全国人大代表   甘肃省中小企业联合会会长   盛达集团董事长    赵满堂

今年全国两会已经过去一段时间，多次认真学习李克强总理所做的政府工作报告，总体感觉是：对2013年的工作总结全面、客观、准确，成绩让人骄傲，对存在的问题毫不掩饰，非常充分地体现了本届政府的执政特点：在政治上，高瞻远瞩，简政放权，牢牢把握发展方向，改革决心坚定，改革步伐坚实；在经济上，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，全力推动发展。

李克强总理在报告中指出：民之所望是我们施政所向。很亲切的一句表态，感人至深，既让我们看到了政府决策的力量、经济发展的动力，也让我们真切地感受到本届政府对民情、民意的关注，对民生的高度重视，我们对未来充满信心。

去年，在调整经济结构方面，针对阻碍发展的结构性问题，政府精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，促进经济稳定增长，增速超过预期。

作为来自非公经济的代表，我更关注政府对中小企业的支持力度。2013年，感受最深的是在实体经济生产经营性资金特别困难的情况下，国务院适时颁布《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出：“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。今年的《政府工作报告》再次强调：“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构”。这一政策导向，对长期面临融资困局的中小企业来说，无疑是“雪中送炭”。不仅让中小企业看到了解决问题的路径，也增强了广大民营企业家发展的信心和决心。目前试点工作正在积极推进，既鼓舞人心，也催人奋进。3月6日，国务院副总理马凯出席甘肃代表团讨论会，在听取了代表们关于恳请把甘肃列为首批民营银行试点省份的建议之后，高度重视，当时回应，表示尽可能把甘肃列为首批民营银行试点省份，让我们深受鼓舞。作为欠发达的内陆省份，甘肃确实需要一家由民营企业自主发起成立的民营银行，解决中小企业的融资困难。

在推动经济改革方面，扩大非国有资本的经营领域，消解国有企业在重要投资领域的垄断地位，是今年政府工作报告的一大亮点。报告指出：“制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”对非公经济来说，又是一个非常好的发展机遇，我们一定不辜负党和政府对民营企业的重视和支持，深刻领会会议精神，牢牢把握机遇，增强发展动力，主动承担社会责任，扩大就业，以更加优异的经营业绩回报社会。

金融必须服务于实体经济。我们还必须看到，2013年，中国经济虽然保持了稳定增长态势，但大多数实体经济在全球经济不景气的背景下，发展速度明显放缓，效益明显下降，各类企业不得不面对一个共同的问题：经营性资金紧缺。与此形成反衬的是，银行的理财产品花样翻新、规模空前；一些互联网企业的线上金融衍生业务如火如荼，吸引大量资金流入；部分国企则凭借其在金融机构的融资优势，买空卖空，从中牟利，无疑增加了实体经济特别是中小企业的融资成本，长期以往，潜在的金融风险会越来越大。建议银行监管机构根据《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》【银监发[2013]8号文件】精神，进一步加大银行间资金流动和各类理财产品的规范和监督力度，认真落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》【（国办发[2013]87号）】的各项措施，化解潜在的金融风险，切实推动实体经济快速、健康发展。